近幾年來，我國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，以深圳大疆為代表的消費級無人機(jī)，其生產(chǎn)、銷售已占據(jù)全球領(lǐng)先優(yōu)勢，無人機(jī)農(nóng)林植保、警用安防、能源電力、快遞物流等行業(yè)應(yīng)用也不斷取得突破，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)前人工智能和物聯(lián)網(wǎng)的熱點，成為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。但近年來無人機(jī)安全影響及擾航事件頻發(fā)，不僅嚴(yán)重影響了航空運(yùn)輸安全及社會公共安全，也引起各地方對無人機(jī)的嚴(yán)格管控，甚至影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)無人機(jī)安全監(jiān)管，已成為迫切之需。
從目前行業(yè)和市場來看，無人機(jī)管控主要分兩個方面：一是對合作目標(biāo)的實時監(jiān)控、管理。目前，低空輕小型無人機(jī)主要通過通信網(wǎng)絡(luò)、Wi-Fi等“云”系統(tǒng)來實現(xiàn)監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計，目前市場上約80%的企業(yè)擁有自建的無人機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)或加入了其他“云”系統(tǒng)，如民航局批準(zhǔn)的8朵“云”平臺系統(tǒng)。而大中型固定翼無人機(jī)主要通過安裝廣播式自動相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）、雷達(dá)、衛(wèi)星導(dǎo)航等無線電系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)控管理。這一類監(jiān)管主要問題在于缺乏國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制要求，約束力不強(qiáng)。同時，加裝芯片、模塊等成本較高，技術(shù)手段和路徑不統(tǒng)一，難以實現(xiàn)國家層面的統(tǒng)一監(jiān)管。
二是對非合作目標(biāo)的探測、識別、定位、預(yù)警、反制等。目前，國際上主要通過無線電頻譜監(jiān)測、低空雷達(dá)探測、聲光監(jiān)測等多種監(jiān)視手段來實現(xiàn)無人機(jī)探測、定位、識別，然后對無人機(jī)進(jìn)行壓制反制，主要利用無人機(jī)飛控原理采用電磁干擾來阻斷無人機(jī)遙控、圖傳或?qū)Ш叫盘?，或通過聲波干擾和無線電壓制、劫持等手段，迫使、誘騙無人機(jī)返航或迫降，以及基于物理手段的管控技術(shù)，包括激光、電磁能量摧毀和物理捕捉等。這類管控技術(shù)的問題也在于成本高、部署不方便、使用不規(guī)范，并且難以實現(xiàn)對輕微型無人機(jī)的有效探測、識別和反制。
隨著無人機(jī)應(yīng)用范圍的越來越廣，全世界范圍內(nèi)針對無人機(jī)安全監(jiān)管的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段都在不斷創(chuàng)新完善。紅外、雷達(dá)、激光、無線電、柔性網(wǎng)、物理捕捉等監(jiān)測攔截手段在復(fù)雜環(huán)境下的組合應(yīng)用越來越多，將無人機(jī)與有人機(jī)一起，實現(xiàn)一體化飛行監(jiān)管已成為國內(nèi)外研究和支持的主要方向，其中，美國、瑞士等都在部署國家無人機(jī)空管系統(tǒng)，阿聯(lián)酋甚至在研發(fā)基于區(qū)塊鏈的人工智能驅(qū)動的、自主的智能無人機(jī)系統(tǒng)交通管理（UTM）平臺。
面對我國日益突出的無人機(jī)監(jiān)管需求，當(dāng)前形勢下，不僅應(yīng)加快無人機(jī)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定，更應(yīng)加強(qiáng)無人機(jī)管控新技術(shù)的研究和應(yīng)用。著眼于無人機(jī)飛行應(yīng)用，一是加快梳理各部門、各地方、各行業(yè)對無人機(jī)管控的技術(shù)需求，為發(fā)展無人機(jī)管控技術(shù)手段，建立管控制度體系奠定基礎(chǔ)；二是大力發(fā)展無人機(jī)數(shù)字身份識別、云聯(lián)網(wǎng)、電子圍欄、通信導(dǎo)航、自動監(jiān)視、反制等系統(tǒng)技術(shù)和模塊，提高技術(shù)可靠性靈敏度水平，有效降低技術(shù)成本；三是推動無人機(jī)軍民深度融合技術(shù)應(yīng)用，探索有人、無人融合運(yùn)行系統(tǒng)方案，構(gòu)建全面互聯(lián)、互通、互動的智慧化協(xié)同運(yùn)行環(huán)境；四是加快建設(shè)國家統(tǒng)一的無人機(jī)安全管控平臺，完善技術(shù)接口和標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)有管控平臺、系統(tǒng)充分銜接，著重研究解決人機(jī)綁定、低空公網(wǎng)與中高空ADS-B等數(shù)據(jù)鏈通信等問題，實現(xiàn)管人、管機(jī)、管飛行的有效統(tǒng)一，以及各部門、各地方、各企業(yè)有關(guān)無人機(jī)管控需求的全部覆蓋。
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