近期，無(wú)論是美國(guó)陸軍的下一代裝備發(fā)展計(jì)劃、美國(guó)海軍的艦隊(duì)更新計(jì)劃還是美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，都紛紛打出“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”與“中國(guó)威脅”的“王牌”，以此作為爭(zhēng)取更多軍種和部門(mén)利益的籌碼。在近日美國(guó)國(guó)會(huì)與政府就開(kāi)放無(wú)人機(jī)對(duì)外出口限制的拉鋸戰(zhàn)中，“中國(guó)因素”再次被拋了出來(lái)。
據(jù)美國(guó)《防務(wù)新聞》近日發(fā)布的評(píng)論稱(chēng)，作為世界軍用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)上的主要銷(xiāo)售國(guó)，中國(guó)制造的無(wú)人機(jī)正馳騁在中東多個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)場(chǎng)上，執(zhí)行包括戰(zhàn)場(chǎng)監(jiān)控、火力支援、對(duì)地精確打擊等多種任務(wù)，且受到了中東客戶(hù)的廣泛好評(píng)。在良好的戰(zhàn)場(chǎng)表現(xiàn)和信譽(yù)的支持下，中國(guó)無(wú)人機(jī)對(duì)中東地區(qū)的出口量在不斷擴(kuò)大，出口產(chǎn)品的種類(lèi)不斷豐富，質(zhì)量和收益也在不斷提升。
美媒認(rèn)為，在中國(guó)對(duì)外出口的軍用無(wú)人機(jī)中，“彩虹”系列無(wú)人機(jī)和“翼龍”無(wú)人機(jī)尤為突出。美媒援引中國(guó)航天科技集團(tuán)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)稱(chēng)，自2014年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)向沙特阿拉伯和伊拉克等多個(gè)國(guó)家出口超過(guò)30架“彩虹”4型無(wú)人機(jī)。該型無(wú)人機(jī)被廣泛運(yùn)用于也門(mén)和伊拉克的反恐戰(zhàn)場(chǎng)，不僅顯示出優(yōu)異的戰(zhàn)斗性能，也因其在操作、部署和維護(hù)上的便利性和成本優(yōu)勢(shì)而廣受歡迎。
另?yè)?jù)英國(guó)簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊網(wǎng)站報(bào)道稱(chēng)，阿聯(lián)酋也向中國(guó)購(gòu)買(mǎi)了性能更先進(jìn)的“翼龍”2型無(wú)人機(jī)，且從中國(guó)引進(jìn)了該型無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)線。此外，還有超過(guò)10個(gè)國(guó)家正在與中國(guó)洽談引進(jìn)軍用無(wú)人機(jī)的事宜。
作為在世界軍火市場(chǎng)長(zhǎng)期位居榜首的國(guó)家，美國(guó)“眼紅”中國(guó)無(wú)人機(jī)暢銷(xiāo)的原因，自然是擔(dān)心中東軍火市場(chǎng)這塊“肥肉”縮水。中東地區(qū)的許多國(guó)家油氣資源富集，武器自主研發(fā)能力薄弱，在近年來(lái)又普遍陷入到長(zhǎng)期戰(zhàn)事中，因而在需求與購(gòu)買(mǎi)力方面都成為國(guó)際軍火市場(chǎng)上的“大戶(hù)”。
同時(shí)，由于沙特、阿聯(lián)酋和埃及等國(guó)家長(zhǎng)期與美國(guó)保持著密切的軍事聯(lián)系，使得這些國(guó)家被美國(guó)視為它國(guó)武器難以染指的“禁臠”。然而，由于受到美國(guó)出口無(wú)人機(jī)政策限制，以及中國(guó)無(wú)人機(jī)在性能和成本上的競(jìng)爭(zhēng)力等因素的影響，美國(guó)對(duì)中東的無(wú)人機(jī)出口頗為乏力。對(duì)于在經(jīng)濟(jì)利益上斤斤計(jì)較的美國(guó)政府而言，這一現(xiàn)象顯然是不可忍受的。
此外，素來(lái)善于利用武器出口影響和干預(yù)國(guó)際局勢(shì)的美國(guó)，在觀察中國(guó)的武器出口時(shí)也不免“推己及人”。美國(guó)外交學(xué)者網(wǎng)站就曾發(fā)布評(píng)論稱(chēng)，中國(guó)向中東國(guó)家出口無(wú)人機(jī)的舉動(dòng)，可能導(dǎo)致使地區(qū)力量態(tài)勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。美國(guó)認(rèn)為，獲得中國(guó)無(wú)人機(jī)的國(guó)家將對(duì)周邊國(guó)家具有一定軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而使該國(guó)更積極地運(yùn)用武力應(yīng)對(duì)安全威脅。
同時(shí)，也有美國(guó)智庫(kù)認(rèn)為，中國(guó)無(wú)人機(jī)將成為中國(guó)借以打開(kāi)中東軍火市場(chǎng)和其他商貿(mào)市場(chǎng)的敲門(mén)磚，甚至成為密切中國(guó)與中東國(guó)家關(guān)系的紐帶，而此舉將增加中國(guó)對(duì)中東地區(qū)的影響力，且無(wú)需像美國(guó)一樣進(jìn)行政治甚至武力干預(yù)。雖然這種“以己度人”的想法缺乏事實(shí)依據(jù)，但無(wú)疑也反映了美國(guó)對(duì)中國(guó)軍品外銷(xiāo)市場(chǎng)擴(kuò)大的的擔(dān)憂來(lái)源。
基于上述原因，美國(guó)政府和國(guó)會(huì)部分議員正在積極鼓吹開(kāi)放美國(guó)對(duì)外出口軍用無(wú)人機(jī)的政策限制，以在武器出口利潤(rùn)、裝備使用經(jīng)驗(yàn)和地區(qū)影響力等多方面將中國(guó)“排擠”出該地區(qū)。不過(guò)，從目前的美國(guó)內(nèi)政治環(huán)境看，這種意愿尚難以立即實(shí)現(xiàn)。
由于無(wú)人機(jī)出口議題背后隱含著軍工利益集團(tuán)和左翼政治集團(tuán)的紛爭(zhēng)，這一問(wèn)題也可能成為兩黨在中期選舉中借以相互攻訐，甚至延宕對(duì)方的政治議程的工具。因此，在美國(guó)國(guó)會(huì)的控制權(quán)歸屬塵埃落定前，解除無(wú)人機(jī)出口限制政策的議程恐怕還難見(jiàn)分曉。即使能夠在該問(wèn)題上達(dá)成一致，由美政府各部門(mén)負(fù)責(zé)的審批和審核程序，以及國(guó)會(huì)授權(quán)程序，也將在一定程度上延宕無(wú)人機(jī)出口的進(jìn)程。對(duì)于裝備需求量大且急迫的中東國(guó)家來(lái)說(shuō)，上述因素都可能成為采購(gòu)美國(guó)無(wú)人機(jī)的意愿“減分”。
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