?近日，中國無人機(jī)商用領(lǐng)域迎來重磅利好：中國民用航空西北地區(qū)管理局再次實(shí)現(xiàn)無人機(jī)管理新突破，正式印發(fā)了《西北地區(qū)民用無人駕駛航空器物流配送...
??近日，中國無人機(jī)商用領(lǐng)域迎來重磅利好：中國民用航空西北地區(qū)管理局再次實(shí)現(xiàn)無人機(jī)管理新突破，正式印發(fā)了《西北地區(qū)民用無人駕駛航空器物流配送經(jīng)營活動管理辦法（試行）》（民航西北局發(fā)[2019]66號）（以下簡稱“管理辦法”）。這意味著起飛重量不大于150千克的物流無人機(jī)可“翱翔大西北”。而隨著無人機(jī)配送場景的不斷拓展和大規(guī)模應(yīng)用，以京東物流為代表的企業(yè)正在配合民航管理等部門積極探索監(jiān)管體系的升級完善，成為推動無人機(jī)行業(yè)商用化的重要力量。
??此次印發(fā)的“管理辦法”，是為了鼓勵創(chuàng)新許可管理方式，鼓勵新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展，規(guī)范使用民用無人駕駛航空器（無人機(jī)）開展物流配送經(jīng)營性飛行活動，拓展無人機(jī)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)無人機(jī)物流配送安全、有序、健康發(fā)展。
??“管理辦法”還明確了無人機(jī)物流配送的概念定義、經(jīng)營許可資質(zhì)申請基本條件、無人機(jī)物流配送許可的管理機(jī)構(gòu)、適用范圍、管理流程、法定義務(wù)等。據(jù)了解，該“管理辦法”的出爐是在堅持“確保飛行安全、公共安全和國家安全”的基礎(chǔ)上，“充分總結(jié)陜西地區(qū)無人機(jī)物流配送的試點(diǎn)經(jīng)驗，積極借鑒吸收其他管理局的試點(diǎn)成果，將‘一本手冊、兩個步驟、三個部門’的末端無人機(jī)物流配送經(jīng)營許可管理思路制度化、規(guī)范化和程序化?！?/p>
??而更引人關(guān)注的是，依據(jù)“管理辦法”，最大空機(jī)重量為250克以上（含250克）、最大起飛重量不大于150千克的民用無人機(jī)可以在包括陜西、甘肅、寧夏、青海等民航西北局轄區(qū)使用無人機(jī)開展貨物運(yùn)輸配送的經(jīng)營性飛行活動，且適用于相應(yīng)飛行活動的監(jiān)管管理。
??也就是說，起飛重量不超過300斤的物流無人機(jī)可以在西北4省內(nèi)“自由翱翔”。這也是繼去年民航西北地區(qū)管理局向京東頒發(fā)全球首個省域無人機(jī)物流經(jīng)營許可證以來，物流無人機(jī)監(jiān)管領(lǐng)域的又一重大突破，更是物流無人機(jī)商用首次可能突破省際區(qū)域限制。這無疑為物流無人機(jī)向全國運(yùn)營邁進(jìn)奠定了重要基礎(chǔ)，也書寫出中國物流無人機(jī)新的篇章。
??龍頭企業(yè)推動
??無人機(jī)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
??回顧過往我們可以清晰的發(fā)現(xiàn)，物流無人機(jī)監(jiān)管的發(fā)展歷程，就是一部政府監(jiān)管部門與行業(yè)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)相互影響相互促進(jìn)的變革史。
??2017年8月29日，京東獲得了國內(nèi)第一張覆蓋全省范圍的無人機(jī)空域批文，京東無人機(jī)在陜西有了更廣闊的天空，從終端配送到干、支線運(yùn)輸，全球首個無人機(jī)通航物流網(wǎng)絡(luò)加快了落地的步伐。2018年2月，京東成為全球首個以省域為范圍進(jìn)行無人機(jī)物流配送的國家級試點(diǎn)企業(yè)。
??此后京東在陜西開展了大規(guī)模的末端物流無人機(jī)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行“零差錯”。基于大量實(shí)際運(yùn)營數(shù)據(jù)支撐，在民航西北地區(qū)管理局的指導(dǎo)下，試點(diǎn)創(chuàng)新性的提出以安全風(fēng)險評估為主的經(jīng)營資質(zhì)取證思路：一方面逐步將飛行安全、社會安全、國家安全三級安全戰(zhàn)略要求融入日常物流無人機(jī)運(yùn)營過程中。另一方面，基于實(shí)際運(yùn)營經(jīng)驗，總結(jié)提煉出《末端物流無人機(jī)安全運(yùn)行手冊》。
??今年2月，國家郵政局正式發(fā)布《關(guān)于公布2018年度郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定結(jié)果的通知》，京東物流無人機(jī)研發(fā)中心榮獲機(jī)器人與無人技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定。這也是國家郵政局自2018年2月9日印發(fā)《郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定管理暫行辦法》以來，認(rèn)定的全國首批郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。
??根據(jù)民航局關(guān)于在陜西省使用無人機(jī)開展物流配送經(jīng)營活動試點(diǎn)的工作要求，民航西北地區(qū)管理局聯(lián)合試點(diǎn)執(zhí)行企業(yè)，探索出了一套具有西北特色的無人機(jī)物流配送經(jīng)營管理模式和審查工作機(jī)制。也正是基于主管部門鼓勵創(chuàng)新許可管理方式的原則，以京東物流為代表的龍頭企業(yè)配合民航管理部門推動管理改革，利用試點(diǎn)常態(tài)化運(yùn)營的不斷總結(jié)，形成成熟的制度和規(guī)范，最后成為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而再用中國的標(biāo)準(zhǔn)去打開世界，引領(lǐng)潮流。
??2019年1月19日，京東物流CEO王振輝明確京東物流的核心戰(zhàn)略為“體驗為本，效率制勝”。“干線—支線—末端”三級無人機(jī)航空物流體系的搭建，正是對京東物流三級智能物流體系的重要補(bǔ)充。
??京東物流將繼續(xù)利用無人機(jī)在空間、速度、運(yùn)載等方面的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)?；瘧?yīng)用，通過海量飛行數(shù)據(jù)和物流配送樣本的積累，將“西北模式”推向全國乃至全球，在國際上為無人機(jī)的運(yùn)營建立創(chuàng)新模式，打造行業(yè)標(biāo)桿，助推中國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全球。
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